位于淮海中路街道东台路277号的国际广场小区建造于20世纪90年代，是当时老西门区域内唯一的高层商品房小区。小区共有2幢楼，1-5楼是商业用裙房，6-28楼是住宅用房。从6楼居民家的窗口望出去，就是一片大平台，原为大业主的空调外机安置地。2022年9月，随着裙房商铺租客更换，平台上的空调外机更新了，数量也增多了。平台上集中了沪佳装饰等单位的空调外机，数量达五十台之多。眼看平台上的空调外机一架架多起来，居民的心情也随之焦虑起来。

(相关资料图)

平台垃圾成堆原貌

平台上各单位安装的空调外机

外机工作时齐声轰鸣，产生的噪音和热量严重影响到居民的生活质量。不仅如此，当时造隔音墙和更换空调外机遗留下来的建筑垃圾和生活垃圾，满满堆在平台上。天气一热，雨水渐渐增加，滋生出了各种蚊虫。用居民张阿姨的话来说，整个居住环境“一塌糊涂”。业主们对此怨声载道，投诉到各个部门。加上前期沪佳装饰装修影响居民，双方矛盾激化升级，甚至有业主产生了群访想法。

部分“冷静”的业主提出，需要由业委会出面，与沪佳装饰沟通协调。但是，国际广场小区业委会因上一届任职到期，正处于新一届业委会换届选举期间，缺少可以代表业主的维权主体，意味着没有人能够牵头代表业主进行协商。无奈之下，居民代表找到居委和物业，希望能搭建平台，与沪佳装饰的负责人有一个面对面交流的机会。

居委、物业、业委会各方多次沟通

了解业主诉求后，小区所属志成居民区党总支与申能物业第一时间联系到沪佳装饰党支部张书记，对方表示，沪佳装饰作为街道第三届社区代表成员单位、志成居民区共建单位，愿意与各方一起妥善解决问题。但是在接下来的沟通中，矛盾点纷纷出现：一是沪佳装饰不认可空调外机超过规定的噪音分贝；二是申能物业表示平台垃圾清运不是物业工作范畴，没有专项经费；三是由于历史原因，业委会维修基金被冻结，无法使用……物业、业委会和沪佳装饰各执一词，情况一时陷入僵局。

2023年1月，在淮海中路街道自治办、房办指导下，国际广场小区业委会成功换届，事情开始有了转机。志成居民区党总支通过党建整合资源，促进居民区东台党支部、申能物业党支部、沪佳装饰党支部、国际广场小区业委会 “四方联手”，通过“零距离家园”理事会这一沟通平台，反复听取居民代表意见，进行沟通协商，寻找解决方案。理事会明确了五大问题，进行了问题诊断，并邀请专业检测机构等第三方给出了诊断结果。

“蚂蚁搬家”式清运

隔音板安装完成后

在达成初步共识后，沪佳装饰同意实施“降噪清垢”治理项目，并承担大部分经费。后续围绕“隔音墙用什么材料”“隔音墙与居民相距多远”“建筑垃圾和生活垃圾如何清运”等细节，四方多次展开议事协商，听取居民意见后确定实施方案。申能物业还运用企业优势，通过接力运送，对堆积在平台上的建筑垃圾和生活垃圾开展了“蚂蚁搬家”式的清运，最终实现了垃圾零堆放。

经过两个多月的时间，围绕“融合联动、共驻共建、资源统筹、协调治理”的工作思路，国际广场小区顺利解决了配套商铺垃圾、噪音扰民问题。沪佳装饰还成立了志愿者服务队，定期为小区居民提供应急维修服务，得到居民的好评。

平台搭建隔音板，清理垃圾后样貌

“此次矛盾的解决是充分运用‘零距离家园理事会’平台以及‘三会’制度，驱动社区治理提质增效的新尝试。相信这样‘有思想、有色彩、有力量、有温度’的社区治理，一定会为今后商居关系良性发展奠定基础，为‘三驾马车’的齐头并进激发动能。”志成居民区党总支书记黄碧军总结道。

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